● 本报记者 欧阳剑环
近期，进一步促进民间投资发展的政策信号持续释放。专家表示，民间投资对稳就业稳经济具有重要作用，需进一步拓宽民间投资空间，支持民企更好参与重大项目建设；同时，聚焦民企关切，严格落实招标投标领域相关制度规定，营造公平竞争的市场环境。
引导民企“向新”发展
今年以来，各地各部门积极向民间资本推介项目。全国投资项目在线审批监管平台数据显示，截至9月14日，全国正在向民间资本推介项目12126个、总投资额10.26万亿元。6月，国家发展改革委组织集中向民间资本新推介项目3200余个、涉及项目总投资超3万亿元。
项目推介为民间资本注入强劲投资动力。为进一步拓展民企投资空间，一系列针对性的支持举措正酝酿出台。国家发展改革委新闻发言人李超日前透露，将抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。
值得关注的是，在聚焦扩大民企传统重点领域投资空间的同时，政策加力引导民营企业向创新领域布局，培育民间投资新增长点。9月12日召开的国务院常务会议提出，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。
对于引导民企“向新”发展，国家发展改革委高技术司副司长张铠麟日前表示，将凝聚国企和民企合力，大力支持民营企业发挥机制灵活、创新力强的特点，跑出更多勇攀高峰的技术创新“黑马”。
招投标改革稳步推进
激发民间投资活力，业内人士建议，严格落实招标投标领域相关制度规定，保障中小企业政府采购预留份额，加大中央预算内投资等对民间投资项目的支持力度。
在中央财经大学财税学院教授白彦锋看来，严格落实招投标领域的相关制度规定，有助于为民间投资提供公平竞争的广阔舞台；保障好中小企业政府采购预留份额，将为民间投资提供“真金白银”的支持；加大中央预算内投资等对民间投资的支持力度则可以通过财政贴息等多种形式有效撬动更大规模的民间投资。
在招投标领域，去年以来，有关部门加快推进招投标制度机制改革。国家发展改革委数据显示，一年多来，招投标改革稳步推进，民营企业参与招投标更加积极。今年1-7月，工程建设领域中标民营企业达36.6万家，同比增长11.9%；民营企业中标项目数量占比达76%。
为进一步推动招投标市场规范健康发展，李超表示，将会同有关方面加快推进招标投标法修订，完善招标人主体责任落实、招标代理机构管理等制度机制，推广全国统一的远程异地评标和专家库共享技术标准，有序拓展招投标领域人工智能技术应用场景，强化监管机制创新，加大突出问题治理力度。
破除各种隐性壁垒
公平竞争的市场环境是激发民间投资活力、推动民营经济高质量发展的核心保障。专家认为，为让民企真正敢投资、有回报、能发展，必须精准对接企业诉求，解决市场准入、权益保障、政策落地等方面的问题，营造公平竞争市场环境，破除限制民间投资的各种隐性壁垒，加强创新支撑和融资支持，以制度保障为民营企业参与市场竞争保驾护航。
为保障各类经营主体依法平等准入，今年以来，多项政策陆续落地：市场准入负面清单再度缩减，增强了民营企业参与市场竞争的底气；公平竞争审查条例实施办法施行，有效提升公平竞争治理水平。
在强化民营企业权益保障、打消投资顾虑方面，白彦锋表示，要增强政府与社会资本合作当中的法治契约精神，在确定相关项目投资绩效的同时，及时偿还民间投资的欠款、完善民间投资的退出机制，保障民间投资获得合理回报，打消制约民间投资的后顾之忧，使民间投资能够不断扩大再投资，进一步畅通国民经济大循环。
聚焦民企关切，中国首席经济学家论坛理事长连平建议，加强政企常态化沟通机制建设；同时，健全政策落实监督机制，涵盖政策制定、执行和评价等各个环节，如明确对限制民营企业参与招投标、设置不合理资质门槛等行为的认定标准。
在为民营企业提供资金支持、拓宽投资渠道方面，政策也释放出积极信号。国家发展改革委近日表示，将加快设立投放新型政策性金融工具。从近期多地有关会议信息来看，新型政策性金融工具既包括传统基础设施建设领域，也包括数字经济、人工智能等新兴领域。专家认为，这表明新兴产业投资有望迎来新的政策支持。
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